ARAP, l’azienda regionale che gestisce i nuclei industriali abruzzesi, è commissariata dal 9 ottobre 2025. Intanto le sue due partecipate stanno cambiando natura. ARAP Energia, nata nel 2024, produce energia con un socio privato al 49%. ARAP Servizi, che gestisce acqua, fogne e depuratori dei nuclei, dal 2024 cerca un privato a cui vendere il 49%. Le partecipate ARAP, insomma, stanno portando i privati dentro due servizi chiave per le imprese: l’energia e l’acqua.
Abbiamo letto gli atti disponibili: lo studio di fattibilità che ARAP ha mandato alla Regione, gli avvisi sul Bollettino regionale, la gara, la revisione delle partecipate. Il quadro è più fragile di quanto raccontino i comunicati.
Un ente “sostenibile ma vulnerabile”
Il punto di partenza sono i conti di ARAP. Li ha messi in fila KPMG in una due diligence del 2025, riassunta nello studio di fattibilità pubblicato sul Bollettino del 18 maggio 2026. Patrimonio netto di 16,8 milioni, perdite pregresse per circa 9,6. Debiti per circa 49 milioni, di cui 25 da pagare entro l’anno.
Il dato più eloquente, però, è un altro: ARAP impiega in media 646 giorni per incassare i suoi crediti. È come un negozio che a novembre 2026 sta ancora riscuotendo gli scontrini del Natale 2024. Infatti il giudizio di KPMG è prudente: una situazione “sostenibile ma vulnerabile”.
Per questo ARAP ha rinunciato a fondersi con il Consorzio industriale Chieti-Pescara. Secondo PwC, la fusione avrebbe portato il patrimonio a meno 14 milioni e i debiti da 51 a 84 milioni. Il Consorzio, quindi, va in liquidazione coatta. È da questi conti che bisogna partire per capire le partecipate ARAP.
ARAP Servizi, la cassaforte tra le partecipate
ARAP Servizi è una società in house, posseduta al 100% da ARAP. Riceve gli incarichi direttamente, senza gara, in base a una convenzione. Gestisce acquedotto industriale, fognature, depurazione e manutenzioni nei nuclei. Nel Vastese, per esempio, gestisce la rete fognaria dell’agglomerato di San Salvo. E nel 2026, con SASI, ha dovuto chiedere di prelevare acqua in emergenza dal Trigno dopo il cedimento dell’adduttore.
Nei conti la società ha avuto anche un altro ruolo. Già nel 2021 la Corte dei conti scriveva che ARAP Servizi aveva dato un “contributo importante” al risultato della controllante. Lo studio di fattibilità è ancora più chiaro: nel 2023 ARAP doveva alla propria controllata 6,7 milioni. Nel 2024 il debito è sceso a circa 3,7 milioni, anche grazie a “compensazioni reciproche”. In pratica la figlia ha fatto credito alla madre. Non è illecito, tuttavia dice molto su chi tiene in piedi la liquidità del gruppo.
Vendere metà della società: cosa cambia per le partecipate ARAP
Nell’ottobre 2024 ARAP ha bandito una gara per cedere il 49% di ARAP Servizi a un socio privato operativo, che entrerebbe anche nella gestione del ciclo idrico dei nuclei. Lo studio di fattibilità la presenta come una leva del risanamento, accanto al recupero crediti e alla vendita di immobili. A fine 2025, però, la procedura risultava ancora aperta. Lo studio stesso teme “ritardi nella procedura di gara”. Un esito pubblico non l’abbiamo trovato.
Qui la legge conta. Una società in house può ricevere incarichi diretti solo se non ci sono capitali privati, salvo i casi previsti dalla legge, come dice l’articolo 16 del Testo unico sulle partecipate. Con un privato al 49%, dunque, ARAP Servizi smette di essere in house. Diventa una società mista, e l’articolo 17 chiede che la gara assegni insieme la quota e il servizio, per una durata legata al contratto. Gli affidamenti diretti di oggi, perciò, andrebbero ridefiniti.
C’è poi una stranezza nei documenti. Ogni anno gli enti devono fare il punto sulle proprie partecipate, come prevede l’articolo 20, e decidere razionalizzazioni, fusioni o cessioni. Nella revisione approvata da ARAP a gennaio 2025, ARAP Servizi compare come in house al 100%, con esito “mantenimento senza interventi”. Eppure tre mesi prima era partita la gara per venderne quasi metà.
ARAP Energia: il sole diviso con un privato
La seconda delle partecipate ARAP nasce già mista. Dopo uno studio affidato a KPMG nel 2022 e una gara, il 6 febbraio 2024 ARAP firma l’atto costitutivo con Blunova One, del gruppo pescarese Carlo Maresca. ARAP ha il 51%, il privato il 49%. Lo scopo è produrre e vendere energia rinnovabile. Progettazione, costruzione e gestione degli impianti, però, spettano al socio privato. L’obiettivo annunciato era di 100 megawatt in due anni, con oltre 100 milioni di investimenti.
La formula è consentita: l’articolo 4, comma 7, ammette espressamente le partecipazioni pubbliche nelle rinnovabili. Anche i risultati, in parte, ci sono. Ad Avezzano due società di progetto hanno ottenuto i titoli per circa 21 megawatt, il primo in otto mesi.
A Sulmona, invece, il quadro è diverso. Il 13 dicembre 2024 ARAP ha avviato l’esproprio di oltre 30 ettari, più di 150 particelle tra Santa Brigida e Santa Rufina, per un parco da circa 22 megawatt. Sono in gran parte terreni coltivati, vigneti compresi. L’impianto doveva entrare in funzione nel 2026. A novembre 2026, per quanto abbiamo potuto verificare, sul Bollettino non c’è alcun titolo autorizzativo.
Espropri pubblici, utili a metà
L’esproprio per pubblica utilità è uno strumento forte. In questo caso serve a una società che dividerà gli utili con un privato. La legge non lo vieta. Però chi cede la propria terra ha diritto di sapere quanto vale l’operazione, quanto incasserà ARAP e quanto il socio. Ad oggi la convenzione tra ARAP e la società, che regola proprio questi aspetti, non è pubblica. Come quasi tutti gli atti chiave delle partecipate ARAP.
Lo stesso vale per la promessa alle imprese: energia a prezzo fisso, per rendere stabile la bolletta più che abbassarla. Per un’azienda energivora è un’offerta interessante. Ma un prezzo fisso conviene solo se il prezzo è giusto, e nessuno lo ha ancora visto scritto.
Il filo che lega le partecipate ARAP
Messe insieme, le due società raccontano una strategia. ARAP tiene la maggioranza e affida a privati il lavoro operativo, prima nell’energia e poi, se la gara andrà in porto, nell’acqua. Il modello può funzionare. Tuttavia ha tre punti deboli.
Il primo è la trasparenza: convenzioni, piani economici ed esiti di gara delle partecipate ARAP non sono pubblicati. Il secondo è il tempo: tutto avviene durante un commissariamento, in attesa della riforma dell’ente, cioè con un commissario nominato dalla Giunta al posto di un consiglio di amministrazione. Scelte destinate a durare decenni vengono prese in una fase che, per definizione, dovrebbe essere di passaggio. Il terzo riguarda chi paga. Le imprese dei nuclei ricevono quest’anno il nuovo canone ARAP. E l’acqua per i cicli produttivi, con la riforma idrica regionale, resta proprio ad ARAP. Se il risanamento passa da canoni e tariffe, mentre il privato ottiene contratti lunghi, la questione diventa politica.
Per onestà
Va detto quello che funziona. ARAP ha ridotto la leva finanziaria da 4,6 a 2,9 in due anni, e ha evitato una fusione che l’avrebbe affondata. Mettere i pannelli nelle aree industriali, invece che su colline di pregio, protegge il paesaggio meglio di qualunque altra scelta. Inoltre un socio industriale può portare in ARAP Servizi investimenti che un ente con questi conti non riesce a fare da solo. Il problema delle partecipate ARAP, dunque, non è il privato. È decidere senza mostrare i numeri.
Partecipate ARAP: le domande alla Regione
- La gara per il 49% di ARAP Servizi è stata aggiudicata? A chi, a quale prezzo e per quanti anni?
- Perché la revisione delle partecipate di gennaio 2025 dice “mantenimento senza interventi”?
- Quanto deve oggi ARAP ad ARAP Servizi?
- Quali servizi idrici passerebbero al socio privato, e con quali tariffe per le imprese?
- Cosa prevede la convenzione con ARAP Energia sugli utili e sulla durata?
- A che punto è il parco fotovoltaico di Sulmona, e sono state pagate le indennità di esproprio?
- Quale prezzo dell’energia è stato promesso alle imprese dei nuclei?
La Regione vigila su ARAP e ne nomina il commissario. Le risposte, quindi, dovrebbero arrivare da lì, prima che le scelte diventino irreversibili.
Fonti: studio di fattibilità ARAP sulla fusione con il CSI (BURA 18/05/2026, allegato alla DGR 255/2026); Corte dei conti, parifica del rendiconto regionale 2020; revisione periodica delle partecipate ARAP (gennaio 2025); disciplinare di gara per il socio privato di ARAP Servizi (ottobre 2024); avvisi ARAP Energia AV1 e AV2 sul BURA; d.lgs. 175/2016; Chiaro Quotidiano.
